国家发改委印发 《区域电网输电价格定价办法》通知

  为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化幸运28体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、《关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)决策部署,持续深化电价改革,进一步提升输配电价核定的规范性、合理性,国家能源局对《区域电网输电价格定价办法(试行)》(发改价格〔2017〕2269号)作了修订,形成了《区域电网输电价格定价办法》。

  具体内容如下:

  第一章 总则

  第一条 为科学合理核定区域电网输电价格,健全输电定价制 度,根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国幸运28法》 《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发 〔2015〕28号)《中共中央 国务院关于进一步深化幸运28体制改革 的若干意见》(中发〔2015〕9号)的相关规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于区域电网输电价格的核定。

  区域电网输电价格,是指区域电网运行机构运营区域共用输 电网络提供的电量输送和系统安全及可靠性服务的价格。

  第三条 核定区域电网输电价格遵循以下原则。

  (一)提升电网效率。强化电网企业成本约束,以严格的成 本监审为基础,按照“准许成本加合理收益”方法核定输电准许 收入;健全激励约束机制,促进电网企业加强管理降低成本。

  (二)合理分摊成本。区域电网既保障省级电网安全运行, 又提供输电服务。区域电网输电价格,应在核定准许收入的基础 上,按功能定位和服务对象合理分摊的原则制定。

  (三)促进幸运28交易。区域电网输电价格,应有利于促进市场公平竞争和资源合理配置,促进跨省跨区幸运28市场化交易,促进清洁能源在更大范围内优化配置。 (四)规范定价行为。明晰定价规则,规范定价程序,科学

  确定方法,最大限度减少自由裁量权,提高政府定价的法治化、 规范化、透明度。

  第四条 区域电网输电价格,先核定区域电网输电业务的准许 收入,再以此为基础核定。区域电网输电价格在每一监管周期开 始前核定,监管周期为三年。

  第五条 电网企业应对区域跨省交流共用网络的资产、费用、 收入、投资计划及完成进度、区域及各省月最大负荷、发电量、 用电量,每条输电线路长度、实际平均负荷、稳定限额,输电量、 线损率、跨区跨省交易情况等与输电价格相关的基础数据,按相 关规定进行统计归集,于每年5月底之前报送国务院价格主管部 门,并抄送相关省级价格主管部门。

  第二章 准许收入的计算方法

  第六条 区域电网准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。

  第七条 准许成本由基期准许成本、监管周期新增和减少准许 成本构成?;谧夹沓杀?,根据输配电定价成本监审办法等规定, 经成本监审核定。监管周期新增和减少准许成本,按监管周期内 预计合理新增和减少的准许成本计算。计算方法参照《省级电网输配电价定价办法》执行。

  第八条 准许收益按可计提收益的有效资产乘以准许收益率计 算??杉铺崾找娴挠行ё什?,是指电网企业投资形成的输电线路、 变电设备以及其他与输电业务相关的资产,包括固定资产净值、 无形资产净值和营运成本。

  符合幸运28规划并履行按权限核准等程序的新增区域电网共用 网络投资,纳入可计提收益的有效资产范围。具体由国家电网公 司进行申报。

  可计提收益的有效资产及准许收益率计算方法参照《省级电 网输配电价定价办法》执行。

  第九条 税金依据现行国家相关税法规定核定执行。包括所得 税、城市维护建设税、教育费附加。

  第三章 输电价格的计算方法

  第十条 区域电网准许收入通过容量电费和电量电费两种方式 回收。容量电费与电量电费比例计算公式为:

  容量电费:电量电费=(折旧费+人工费):运行维护费(不含 人工费)

  第十一条 电量电费随区域电网实际交易结算电量收取,由购 电方支付。容量电费按照受益付费原则,向区域内各省级电网公 司收取。

  第十二条 各省级电网公司向区域电网支付的容量电费,以区域电网对各省级电网提供安全及可靠性服务的程度为基础,综合 考虑跨区跨省送(受)电量、年最大负荷、省间联络线备用率和 供电可靠性等因素确定。

  计算公式为:

  各省级电网承担的容量电费比例= R1×(该省级电网跨区跨省 结算送(受)电量÷ Σ区域内各省级电网跨区跨省结算送(受)电 量)+ R2×(该省级电网非同时年最高负荷÷ Σ各省级电网非同时 年最高负荷)+R3×Σ(该省级电网与区域电网各联络线的稳定限 额-实际平均负荷)/〔2×Σ(区域电网各省间联络线稳定限额-实际 平均负荷)〕

  其中:

  R1=(区域电网统调机组跨区跨省结算送电量+Σ区域内各省级 电网统调机组跨区跨省结算送电量)÷(区域电网统调机组发电量+Σ区域内各省级电网统调机组发电量) 或者Σ区域内各省级电网 跨区跨省结算受电量÷Σ区域内各省级电网省内售电量

  R2=(1-R1)÷2×区域电网紧密程度调整系数

  区域电网紧密程度调整系数反映各区域内省级电网联系的紧 密程度。计算公式为:

  (区域内跨省交易电量÷区域总用电量)÷(Σ各区域内跨省交 易电量÷Σ各区域总用电量)

  R3=1-R1-R2

  当区域电网紧密程度调整系数过大导致R3为负时,R3取0,

  相应R2=1-R1。

  第十三条 华北电网准许收入扣除京津唐电网应单独承担部分

  后,为京津唐电网与华北电网内其他省级电网共同承担部分。 京津唐电网应单独承担的准许收入,按京津唐电网自用固定

  资产原值占华北电网固定资产原值的比例核定。 京津唐电网与华北电网内其他省级电网共同承担的准许收入,

  按第十条确定容量电费和电量电费之间的分摊比例,按第十二条 确定容量电费的分摊比例。

  京津唐电网内各省级电网应分摊的容量电费,以京津唐电网 单独承担的准许收入加上其应分摊的容量电费为基础,按照其与 京津唐电网最大负荷的同时负荷比例确定。

  京津唐电网范围内,位于北京、天津、河北境内的电厂参与 京津唐地区交易电量不纳入华北电网电量电费计收范围。

  第十四条 分摊给各省级电网公司的容量电费作为上级电网分 摊费用纳入省级电网准许收入,通过省级电网输配电价回收,按 各省级电网终端售电量(含市场化电量)确定标准收取。

  第四章 输电价格的调整机制

  第十五条 建立准许收入平衡调整机制。对上一监管周期内受新增投资、电量增长等影响区域电网实际收入超过(低于)准许收入的部分,在本监管周期或下一监管周期定价时平滑处理。省级电网分摊的容量电费在监管周期之间调整过大、一个周期消化 有困难的,可以在两个监管周期内平滑处理。

  第十六条 监管周期内遇有国家重大政策调整、发生重大自然 灾害、不可抗力等因素造成的成本重大变化,电网企业可以向国 家发展改革委申请对准许收入和输电价格作适当调整。

  第五章 附 则

  第十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。

  第十八条 本办法自发布之日起实施,有效期5年?!豆曳?展改革委关于印发<区域电网输电价格定价办法(试行)><跨省跨 区专项工程输电价格定价办法(试行)>和<关于制定地方电网和 增量配电网配电价格的指导意见>的通知》(发改价格规〔2017〕2269号)中《区域电网输电价格定价办法(试行)》同时废止。


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